La creación de empleo ha sido y será una de las mayores preocupaciones con la que deben enfrentarse los gobiernos de todo nuestro querido planeta. Mas allá de cualquier ideología o tendencia, no puede haber pais o región que no aspire a ver a sus habitantes ocupados en actividades productivas sin afrontar las consecuencias de pobreza, desequilibrio en la distribución de riqueza o de acceso al consumo de bienes y servicios. Los gobiernos no crean empleo, a menos que sea en sus propias estructuras estatales o en obras de infraestructura promovidas desde su administración. El empleo es creado por el dinámismo de la actividad privada, quiénes saben detectar las necesidades del mercado observando permanentemente la demanda de bienes y servicios y sus tendencias. La iniciativa privada, además, sabe y puede invertir asumiendo el compromiso y el riesgo de su inversión ya que es el escenario en el que sabe jugar. Son los gobiernos quienes crean el contexto económico favorable a la inversión privada ( y aún pública ) y crean, también, las normas que regulan las relaciónes entre trabajadores y empleadores logrando las condiciones más adecuadas al estilo de cada sociedada gobernada. La creación de estas normas o condiciones para el trabajo navega entre dos polos: la regulación total del trabajo o la ausencia de normas. Ambos extremos son utopías. La ausencia de normas arrojaría un universo de conflictos sociales. Pero curiosamente, nuestro pais, en el que todo esta regulado, no ha podido con sus normas “poner en caja” el empleo informal, llamado trabajo en negro en el lenguaje doméstico. Es por la falta de normas específicas? No. Leyes hay para todo. Existe una hipótesis que afirma que el trabajo en negro se produce por exceso y complejidad de las normas laborales. Definamos, entonces “normas laborales”: Es el conjunto de: Leyes, Decretos Reglamentarios, Decretos de Necesidad y Urgencia, Decretos varios, fallos que crean Jurisprudencia y casuística y Resoluciones, de órden nacional, provincial y municipal. Dictámenes y sus interpretaciones. Convenios Colectivos de Trabajo ( 171 en vigencia ), normas generales y particulares sobre obras sociales, sobre subsidios familiares, sobre riesgos de trabajo, previsionales ya sean relativas al sistema de reparto o a las AFJP. Formas de pago previsional mediante Aplicativos de la AFIP, altas de trabajadores previa obtención de Claves de Alta Temprana electrónicas, impuesto a las ganancias, seguros de vida, seguros convencionales, formas de contribución especiales o de tasas locales en donde se crea empleo. Agregando que todas las entidades involucradas ( nacionales, provinciales, municipales, sindicales, previsionales, judiciales y fiscales ) tienen poder de policía para ejercer las inspecciones y contralores convenientes. El trabajo informal o en negro, también curiosamente, ocupa mas de 2.500.000 personas. ( Si a este número le sumáramos los beneficiarios de Planes Trabajar ascendería a 4.000.000 – curiosamente se computan estos beneficiarios a la hora de conformar los indices de desempleo ). La raiz del problema puede analizarse desde ópticas distintas y combinadas entre sí: ( Entre otras ) Imposibilidad económica de afrontar los costos laborales; falta de cultura fiscal; permisividad fiscal o falta de contralor en el segmento informal o la alta complejidad en las normas o responsabilidades laborales que no pueden ser atendidas por muchos sectores empleadores que no cuentan con los medios o el conocimiento de las múltiples y variadas reglas de juego. ¿Que nos dirían, quienes emplean trabajadores en negro, si les consultáramos las causas por las que lo hacen? Sería dificil preguntar y mas dificil obtener respuesta. Nos queda la intuición y ella nos dice que en ese segmento hay un problema que afecta gravemente tanto al empresario como al trabajador. Que ese es un problema del presente con consecuencias en el mediano y largo plazo por la falta de previsión social que afectará a millones de trabajadores y a las reservas presupuestarias del estado. Que facilitarle la administración laboral al empresario puede dar resultados insospechadamente positivos y descubrir que el nudo gordiano no esta en la evasión previsional sino en las complicaciones que las normas le han generado. Que quiza ese segmento sea capaz de crear mucho más empleo si se facilitan las obligaciones. Por ahora solo tenemos el problema. Quién se ocupará? Alguién tiene que ceder.